福建晋华正式回应：不存在窃取其他公司技术的行为

日前，美国政府以中国福建晋华公司及其合作伙伴联电窃取美国公司的知识产权为由，对晋华发起了禁运。经过了几日的沉默以后，晋华官方微信公众号在昨日对美国的控诉进行了正式回应。回应全文如下：

晋华公司始终坚定走自主研发路线，不断加大投入，开展内存存储器关联产品的研发、制造，取得了一批专利成果。晋华公司始终重视知识产权保护工作，不存在窃取其他公司技术的行为。美光公司把晋华的发展视为威胁，采取各种手段阻止、破坏晋华的发展。美方将晋华列入美出口管制“实体清单”，并采取司法措施。对此，晋华公司坚决维护企业的合法权益，要求对方立即停止错误做法，便利和促进双方企业开展正常的贸易与合作。

作为晋华的合作方，联电也表示，将提证据抗辩护权益.

联电将提供证据回击

美国司法部及美光控告联电与福建晋华共识窃取DRAM大厂美光商业机密，联电昨（3）日发布重讯指出，将配合司法调查并采取适当措施，提出证据抗辩，以捍卫联电权益。

针对媒体报导「联电、福建晋华遭美控窃美光机密，恐面临超过200亿美元罚金」表示，美国加州北区联邦检察官办公室起诉联电一案尚处于司法程序初期阶段，距案件确定仍需漫长时日，媒体揭露之罚金数额为原告主张的最高金额。在判决有罪确定之前，推定无罪，联电仍将配合司法调查并采取适当措施、提出证据抗辩，以捍卫联电之权益。联电目前评估此起诉对公司营运并无重大不利影响，未来将视案件发展，为适当之资讯揭露。

联电强调，目前评估此起诉对公司营运并无重大不利影响，未来将视案件发展，为适当之资讯揭露。

联电稍早已火速切割与晋华的合作案，宣布暂停为晋华开发技术，直到禁令解除后，才会恢复为晋华开发技术。

评论：为何美国能够跨地区起诉联电？

联邦检察官认为联电和这几位高阶，在台湾窃取美国美光公司的核心技术与营业秘密，输送给福建晋华公司（中资公司，政府具有操控力），构成了经济间谍行为。

这个新闻需要从两方面来探讨，第一、到底美国联邦《经济间谍法》的内容是什么？和一般的营业秘密窃取行为有何不同？第二、如果整个行为都发生在台湾，为什么美国司法部具有管辖权，可以起诉台湾的人民和企业呢？

关于第一个问题，美国国会在1996年制订了联邦《经济间谍法》，乃著眼于当时亚洲尤其是中国经济崛起，东欧瓦解，各种政府或公营事业，会转为民营、公私合营或财团法人，外观上看不出有政府的影响力，但内里与政府机关互通有无。这种组织为了迅速发展，会以挖角研发人才或窃取企业或政府之研究成果而自用，损害美国经济与核心竞争力，其伤害程度与外交国防的间谍行为一样的严重，有处罚必要，因而订定了《经济间谍法》。

近年来因美中关系紧绷，引发贸易大战，中国的预谋崛起让美国担忧：美国的核心研发机密，将因非法的窃取或因合法并购而流失，是以更加强了对经济间谍行为的监控和处罚。

台湾虽有侵害营业秘密的刑事处罚，但严格说来并无真的经济间谍法，真的经济间谍法会着眼于背后有他国政府力量的介入。当美国自家防他国的经济间谍防得如此严密，自然不允许与其研发紧密相关的台湾高科技产业，成为防堵中国经济间谍的破口。美光与联电案，就是如此情势下的产物。美国的想法是：既然你台湾自己没有经济间谍法，也不严打经济间谍行为，那我只好用我家的《经济间谍法》来处理发生在你家的经济间谍行为了。

如此就来到第二个问题：一个外观上发生在台湾的窃取行为（如果任职美光的高阶转任联电而真有窃取美光营业秘密的话），美国可以起诉台湾人和台湾企业吗？此处即为美国《经济间谍法》的「域外管辖效力」。依照美国《联邦法》18 USC第1837条，《经济间谍法》在下列之一的情况，即使发生于美国领域外，也可以被适用：第一、行为人是美国人或美国公民，第二、行为的企业或组织（美国法承认组织体可以成为犯罪行为人被告）是依据美国法所成立的，或第三、犯罪行为的一部发生于美国国境内。

这个域外管辖的效力范围非常大，换言之，只要投效联电的高阶主管们有美国公民身分或绿卡，或者窃取行为中有一部分发生于美国国境内（例如：资料从美国总公司拿走、包括下载资料从美国总部的伺服器，或者有金流涉及美国金融体系等等，皆属之） ，美国司法部就可取得侦查的管辖权，起诉后，法院也可取得审判权。此外，《经济间谍法》还处罚共谋罪，即使行为人无美国公民身分，若其和具有美国公民或居留身分者共谋来窃取营业秘密，亦会构成美国联邦司法具有管辖权的理由。

在此法律全球化的时代，已经没有绝对「在地」「除属本土法」的情况，台湾企业人在家中坐，依然有可能受到他国法律的拘束。不论是高科技业或服务业，要打国际杯，就必须认清国际现实以及企业面临的国际法律风险。而台湾地方政府与立法单位，更应尽速检讨法制上与国际过于脱节的地方，（例如：美国《经济间谍法》重在企业和组织的刑事责任，且企业即使窃取营业秘密未遂，也是犯罪） ，提高法遵的标准，健全企业的法意识，避免过大的法规落差，这才是提高企业国际竞争力的根本之道。