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支持集成电路，哪个城市的政策最给力？

2019-08-08 11:39:22 来源: 互联网

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近些年来，集成电路产业在华夏大地得到了飞速发展。南京、长沙、合肥等城市正在积极发展集成产业，针对当地的实际情况，各地均制定了相应的集成电路产业相关发展及扶持政策。

从以往的报道中看，我国集成电路产业已形成了以北京为核心的京津冀地区、以上海为核心的长三角地区、以深圳为核心的珠三角地区的三大集成电路产业集聚区。同时，伴随本土集成电路的发展，各地区也逐渐找到了其在集成电路产业中的发展定位。

根据新产业智库的文章中显示，江苏省的城市中属无锡市集成电路产业发展水平最高，浙江省偏向于集成电路产业设计环节，安徽省则以合肥为主，逐步形成了集成电路设计制造、设备材料等产业链。

（图片来源：前瞻经济学人）

针对以上目标，各地在2019年上半年又推出了哪些新政？

上海

2019年5月上海市人民政府官网发布消息称，为进一步提升集成电路领域科技创新能力，加快突破集成电路领域核心关键技术，上海市科学技术委员会特发布2019年度“科技创新行动计划”集成电路领域项目指南。该指南征集范围包含关键核心产品技术攻关与前瞻和共性技术研究两大专题。关键核心产品技术攻关分为三个方向：

方向1：集成电路制造装备、材料及零部件。研究内容为（1）集成电路高端装备用关键零部件研发、验证与应用。（2）面向集成电路领域激光隐性切割技术研究与工艺验证。（3）硅片晶圆标识技术研究与验证（4）高能离子注入机关键技术研究与样机验证。（5）10nm铜化学机械抛光液及14nm大马士革工艺光刻胶去除剂研发。

方向2：集成电路制造关键技术。研究内容为大面阵、高动态CMOS图像传感器工艺研发提升。

方向3.核心芯片器件、模块及其应用。研究内容为（1）750V/250A以上功率等级IGBT芯片、模块开发及新能源汽车示范应用。（2）高能氢注入沟槽场中止IGBT工艺开发。（3）碳化硅功率器件、光导开关器件研发和应用。（4）车规级集成电路芯片及相应传感器、控制器研发并小批量试装验证。（5）面向第四代PCIe通讯的超高速时序整合芯片研发与产业化。（6）汽车级EEPROM研发与应用。

南京

2019年2月，在南京市发布了《南京市打造集成电路产业地标行动计划》，力争到2020年，全市拥有销售收入超5亿元集成电路设计类龙头企业3-5家，超100亿元集成电路生产类龙头企业1-2家；集聚集成电路产业高端人才团队10个以上，集成电路产业人才整体规模达3万人以上；积极争取国家集成电路设计服务产业创新中心落地并加快建设，推动集成电路设计、制造、封测等关键环节核心技术达到国内领先水平，初步建成国内著名的千亿级集成电路产业基地。到2025年，全市拥有销售收入超5亿元集成电路设计类龙头企业20家以上，超100亿元集成电路生产类龙头企业5家以上；集聚集成电路产业高端人才团队20个以上，集成电路产业人才整体规模达6万人以上；相关核心技术达到国际先进水平，集成电路产业综合销售收入力争达2000亿元并进入国内第一方阵。

为了助力该目标的实现，南京各园区也相继推出了相关政策。在今年四月，南京市浦口区工信局发布了促进集成电路产业发展若干政策，以打造浦口区集成电路产业先进制造业基地，建设融设计、制造、测试、封装、公共服务平台为一体的产业链。对新引进落户的集成电路企业，依据其固定资产投资规模和经专业机构认定的实际投入（以下简称“实际投入”，金额单位“人民币元”）给予相应补助。

芯片设计类：

实际投入在 1000 万元以上的，按不超过实际投入的 20%给予补助；实际投入 1 亿元以上的，按不超过实际投入的 22%给予补助；最高不超过 1 亿元，补助期限不超过五年。

晶圆制造类：

实际投入在 10 亿元以上的，按不超过实际投入的 10%给予补助；实际投入在 30 亿元以上的，按不超过实际投入的 12%给予补助；最高不超过 5 亿元，补助期限不超过五年。

封装测试类：

实际投入在 1 亿元以上的，按不超过实际投入的 10%给予补助；实际投入在 10 亿元以上的，按不超过实际投入的 12%给予补助；最高不超过 2 亿元，补助期限不超过五年。

材料及设备类：

在今年六月，南京江北新区了发布《南京江北新区集成电路人才试验区政策（试行）》，出台集成电路“定制版”人才新政。其中，“个税九成奖补”是本次新政中最大的亮点。政策中第五条规定，集成电路设计企业新引进年薪收入超过50万元的高端人才，以用人单位为其支付的年度工资薪金收入所代扣代缴个人所得税作为标准，超过应纳所得税额10%的部分，给予用人单位奖补。奖补资金主要用于人才绩效奖励。

在留才奖励方面，企业首次达到一定规模给予核心团队最高1000万元奖励。同时政策支持范围扩大至所有集成电路领域企业，均享受相应的购房补贴、租赁补贴、购买人才住房（共有产权房）、承租人才公寓、公共租赁住房政策，为人才提供优先购买商品住房服务。

深圳

为了推动国家集成电路产业发展，提升深圳集成电路产业水平，深圳市政府于2019年下发了《深圳市人民政府关于印发进一步推动集成电路产业发展行动计划（2019—2023 年）的通知》。目标是，到2023年，建成具有国际竞争力的集成电路产业集群，提高设计水平和制造工艺水平，提升自主创新能力，突破一批关键核心技术，形成一批骨干企业和创新平台，在重点产品和技术上形成突出的比较优势。到2023年，产业整体销售收入突破2000亿元，设计业销售收入突破1600亿元，制造业及相关环节销售收入达到400亿元。引进和培育10家销售收入20亿元以上的骨干企业。

根据文件显示，本次计划制定了6大发展目标，5大主要任务、4大保障措施，为深圳成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市提供了有力支撑。其中，在5大主要任务中，就包括突破短板，补齐芯片制造和先进封测缺失环节。通知指出深圳要引进芯片制造生产线。定位28纳米及以下先进制造工艺和射频、功率、传感器、显示驱动等高端特色工艺，加强与全球集成电路制造龙头企业的合作，投资建设1－2条8－12英寸生产线。

该文件还指出，要提升高端芯片设计业竞争力。通过发挥龙头企业和平台的带动辐射作用，鼓励设计企业研发和销售自主创新产品，并依托本市整机应用牵引优势，来巩固在智能手机、消费电子等领域的市场地位，拓展5G 通信、汽车电子、超高清视频等领域市场份额。

加快培育第三代半导体：面向电力电子、射频通信等器件制造技术需求，加速氮化镓和碳化硅器件制造技术开发、转移扩散、首批次应用，协同牵引上游外延片、衬底、MOCVD（金属有机化合物化学气相沉淀）设备等环节技术能力提升。

重点突破核心关键技术：集中突破14纳米、10纳米及以下节点芯片制造、先进晶圆级封装、硅光电子制造、高端MEMS（微机电系统）传感器制造、cpu/gpu/fpga等高端通用芯片设计、人工智能芯片设计、高端电源管理芯片设计、5G 通信中高频器件设计和制造、EDA/IP 核、超高清图像传感器制造、高端光刻机和关键零部件、GaN 外延材料、高纯SiC 衬底材料、高端功率半导体制造等技术，以及推进面向5G 通信、汽车电子、超高清视频、人工智能等重点领域的关键技术研究。

成都

2019年3月，成都印发《2019年成都市产业功能区建设工作要点》（简称《工作要点》）。《每日经济新闻》记者了解到，2019年，成都将从能级提升、科技创新体系、生产服务、生活配套、“总部成都”建设以及体制机制保障等六大方面，对产业功能区建设工作进行重点布局。

围绕着搭建科技创新平台，培育产业功能区发展新动能，《工作要点》明确在各产业功能区深度植入新经济应用场景业态，重点在成都科学城聚焦数字经济与新一代人工智能发展，在新经济活力区聚焦5G场景构建与网络视听等业态发展，在武侯新城、欧洲产业城推进现代供应链创新应用场景构建。

《工作要点》还明确重大项目建设：紫光成都集成电路基地（一期）、京东方第6代LTPS／AMOLED（低温多晶硅／有源矩阵有机发光二极体）生产线等933个产业化项目建设，以及天府中心国际社区、简阳河东环线快速通道、天邛高速公路等707个配套项目。

长沙

2019年5月，根据长沙集成电路基地发布的公告称：为支持集成电路设计和软件产业发展，长沙就有关企业所得税政策公告如下：依法成立且符合条件的集成电路设计企业和软件企业，在2018年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。

珠海

2019年1月，珠海国家高新技术产业开发区官网发布《珠海高新区加快推进集成电路设计产业发展扶持办法（试行）》。该政策主要为加快推进该区集成电路设计产业集聚发展，加快技术创新和应用创新，在集成电路设计领域培育若干个国内外知名龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型科技企业，打造集成电路产业生态链。

具体而言，该政策共列有十条，包括支持研发创新、场地补贴支持、支持企业做大做强、支持产业公共平台发展、鼓励专业人才培养等几大方面内容，对符合相关条件的集成电路设计企业给予支持及资助补贴等。其中，为了支持成长期企业规模化发展。将对年营业收入分别达到5000万元、1亿元、3亿元、5亿元、10亿元且同比实现正增长的集成电路设计企业，分别累计给予50万元、100万元、200万元、300万元、500万元的奖励资金。企业自获得首次奖励后，每新上一个台阶只奖励一次，并只奖励差额部分。同一企业奖励资金累计不超过500万元。

针对支持研发创新，该政策中指出：

一、流片补贴支持。集成电路设计企业在参加多项目晶圆(MPW)、工程片试流片阶段，市财政对企业多项目晶圆(MPW)直接费用给予最高70%的补贴，区财政再给予10%的补贴;市财政对企业首次工程片流片加工费(含IP授权或购置、掩模版制作、流片等)给予最高30%的补贴，区财政再给予20%的补贴;单个企业年度市、区两级补贴金额不超过600万元(其中区财政不超过200万元)。

二、支持购买工具或服务。对集成电·设计企业购买IP(IP提供商或者FoundryIP模块)、集成电·设计软件工具，且单项购买费用达50万元以上，获得市财政专项补贴的，区财政按照市补贴金额给予1:1配套资助。单个企业年度市、区两级补贴金额不超过400万元(其中区财政不超过200万元)。

三、研发设备购置补贴支持。年营业收入增幅在20%以上、且纳入我区规上企业统计的集成电·设计企业，对其当年采购相关研发设备(单个设备原值10万元人民币及以上)的实际支付金额(不含税)，区财政按照10%的比例予以补贴，单个企业年度补贴金额不超过200万元。

晋江

2019年6月晋江市出台《晋江市加快培育集成电路全产业链的若干意见的补充意见》。重点支持和鼓励集成电路设计、制造、封测、装备、材料以及应用终端、创新服务平台等业态的企业、项目、机构、人才入驻。

该意见对现行集成电路产业人才优惠政策及认定标准进行修订，现将晋江市集成电路产业人才优惠政策与认定标准（2019年修订版）。该意见显示，对于集成电路优秀人才按1-7层次发放工作津贴或交通补贴，工作津贴分别为15000、12000、8000、5000、3000、1000、500元/人·月，交通补贴分别为15000、13000、11000、9000、6000、3000、1000元/人·次。

同时，对于企业的发展，也有一定的奖补政策。该意见中规定：

一、鼓励本地传统制造业企业与集成电路企业合作开发智能化产品，对采购本地企业芯片或模组产品、且年度智能化产品销售收入首次超1亿元的本地传统制造企业，按年度采购额的10%奖励，年度最高限额500万元，奖励时限“自首次超1亿元销售收入起3年内”；对采购本地企业芯片或模组产品、且年度销售收入10亿元以上的本地集成电路系统(整机)、终端企业，按首次采购额的40%奖励，最高限额500万元。

二、对年度销售收入超过1、3、5、10亿元的集成电路生产及配套企业分别参照其当年比上年新增增值税、企业所得税地方留成部分的50%、40%、30%、20%予以奖励，奖励时限为“自首次超过上述销售收入标准之一起3年内”。

三、对年销售收入超过2000、5000、8000万元和1亿元的集成电路设计企业，分别参照其当年比上年新增增值税、企业所得税地方留成部分的50%、40%、30%、20%予以奖励，奖励时限为“自首次超过上述销售收入标准之一起3年内”。

四、支持集成电路生产及配套企业拓展国内外市场，对参加国内外专业展会的集成电路生产及配套企业(当年度需在我市纳税200万元以上)给予展位费、特装搭建等费用50%的补助，单次最高补助限额25万元，每家企业每年最高补助限额50万元。

青岛

2019年3月，青岛《青岛红岛经济区加快新旧动能转换推动产业发展若干政策实施细则》（以下简称《细则》）出炉。根据该细则显示，红岛经济区（高新区）将围绕软件信息、医疗医药、智能制造与新材料、互联网、金融、高端服务等六大主导产业，单设奖扶政策推进主导产业高端化、集群化。

在集成电路产业方面，《细则》给出了具体扶持细则。对集成电路新建制造类项目，按照实际投入的 20%给予资金支持；自投产年起，按照缴纳增值税和企业所得税形成的区级实得部分，前五年给予100%奖励，后三年给予 50%奖励；对集成电路设计类项目，按实际到位注册资金额度的20%，给予最高不超过1000 万元的资金支持；自企业注册之日起，按照缴纳增值税和企业所得税形成的区级实得部分，前三年给予 100%奖励，后二年给予50%奖励；按照产品掩膜版制作费用的 60%或首轮流片费用的 40%，每年给予最高不超过 150 万元研发支持，连续支持 3 年；给予 IP 购买直接费用 30%的补贴，每年最高不超过100万元，连续支持 3 年；对经认定的集成电路公共服务平台每年给予不超过100万元的运营经费补贴；对公共服务平台开展的EDA工具服务、MPW、测试服务等各项共性服务，按照实际服务成果给予每项服务不超过500万元的项目补贴。对集成电路企业间设备共享给予支持。

无锡

2019年4月，无锡市人民政府发布《关于进一步深化现代产业发展政策的意见》（以下简称“《意见》”），以更大力度促进企业创新发展、集群发展，更大力度支持重大产业项目招引建设、重点产业发展壮大，加快优化营商环境，加快建设现代化经济体系，努力打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地。具体而言，在支持集成电路产业发展方面，《意见》提出了3点：

一、对首次通过“国家规划布局内的集成电路设计企业”备案的，给予最高不超过50万元的一次性奖励。对产品和技术列入当年“中国半导体创新产品和技术评选”名单的单位，给予最高不超过20万元的一次性奖励。

二、每年重点支持研发一批拥有自主知识产权、市场前景好的优秀集成电路高端核心技术和产品，根据项目工艺先进程度，最高按照项目技术、设备和人力资源投入的15%给予分档支持，总额不超过500万元。

三、对拥有自主知识产权，且对工艺制程达到一定节点的产品进行工程流片（含MPW）的设计企业，择优最高按照该款产品首轮流片（含IP授权、掩模制版）费用的40%给予支持。对在本地生产企业掩模流片的，择优最高按首轮流片费用的60%给予支持。工艺制程为45nm以上的，单个企业支持总额不超过300万元；工艺制程达到45nm及以下的，单个企业支持总额不超过600万元。

西安

2019年2月，西安市出台《西安市科技小巨人企业认定补助办法》（以下简称《办法》），对科技小巨人企业进行奖补。《办法》对科技小巨人的申报作出了一些要求，如申报企业是光电芯片（集成电路）、信息技术、生物技术、人工智能、智能制造、航空航天、新材料、新能源和科技服务业等产业领域的科技企业；2018年度销售收入不低于2000万元。

其中，科技小巨人领军企业优秀奖补100万元，合格奖补80万元；科技小巨人骨干企业优秀奖补80万元，合格奖补60万元；科技小巨人发展企业优秀奖补60万元，合格奖补40万元。

除此之外，杭州、合肥等地也在2018年间针对集成电路产业推出了相关政策。

杭州

2018年杭州市人民政府办公厅印发了《进一步鼓励集成电路产业加快发展专项政策》。该政策中显示，杭州要重点扶持基础电路企业技术创新、应用创新、产业链整合等项目。为鼓励杭州集成电路产业加快发展，该政策中规定：

1.重点扶持集成电路企业技术创新、应用创新、产业链整合等项目，重点培育若干个国内外知名的集成电路龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”的中小型集成电路企业。

2.每年统筹安排各级专项资金，用于扶持全市集成电路产业发展。

3.对集成电路产业研发投入超过300万元（含）以上项目，给予其实际研发投入的20%、最高不超过1000万元的补助。

4.对购买IP（指IP提供商或者Foundry IP模块）开展高端芯片、先进或特色工艺研发的集成电路企业，给予其购买IP直接费用的30%、最高不超过200万元的补助。对复用、共享本市第三方IC设计平台的IP设计工具软件或测试分析系统的集成电路企业，给予其实际投入的40%、最高不超过100万元的补助。

5.对进行重点支持领域工程产品流片的集成电路企业，给予其该款产品掩膜版制作费用的50%或首轮流片费用的30%、最高不超过300万元的补助。

6.对投资规模在5000万元（含）以上集成电路企业的新建或技术改造项目，参照《杭州市人民政府办公厅关于实施促进实体经济更好更快发展若干财税政策的通知》（杭政办函〔2017〕102号）精神，给予其实际投入（含设备和软件投入）的15%、单个企业资助额最高不超过3500万元的补助。

7.本地集成电路设计企业研发并首次在本地应用的自主芯片或模组，规模化应用达到500万元及以上的，对应用方以重大专项方式，给予其实际投入的30%、最高不超过300万元的补助。

8.对新建的专业技术或综合技术服务平台，给予其项目设备自筹投入的30%、最高不超过500万元的补助；对公共服务平台（机构），给予其服务中小企业收入的10%、最高不超过100万元的补助。

9.鼓励集成电路企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展并购重组。对市场前景好、产业升级带动作用强、地方经济发展支撑力大的特别重大产业项目，以“一事一议”方式给予综合扶持政策。

10.设立国资性质的杭州市集成电路产业投资公司，委托专业机构运作，以股权投资方式进入集成电路产业资本领域。鼓励社会各类风险投资、股权投资基金、信保基金支持我市集成电路产业项目。引导鼓励企业积极参与国家重大专项和基金的申报。

11.鼓励银行等金融机构对集成电路企业给予信贷优惠，设立集成电路专项贷款和面向集成电路产业设计的金融产品。鼓励政府性融资担保机构为集成电路中小企业提供贷款担保，给予担保机构一定的风险补偿。

12.优化办税流程，加快退税进度。根据《财政部、国家税务总局、发展改革委、工业和信息化部关于进一步鼓励集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2015〕6号）精神，及时兑现税收优惠和减免税政策。

13.在人才及团队引进、土地资源和各类能源供应、企业基础设施和环境建设等方面，给予集成电路企业重点保障，提供便捷服务，形成政策合力，助推产业发展。

14.本政策所涉补助和奖励资金由市财政及有关区、县（市）财政各承担50%。

芜湖

2018年芜湖安徽省芜湖市人民政府办公室印发了《芜湖市加快微电子产业发展政策规定（试行）》。该规定指出，芜湖市级政府股权投资基金应围绕支持微电子产业链重大投资项目引进、推动重点企业产能水平提升、对接国家和安徽省相关产业投资基金、配套支持芜湖市微电子产业项目等政策目标；基金按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则，可采取阶段参股、跟进投资、直接投资和经市政府同意的其他投资方式运作。鼓励社会各类风险投资、股权投资基金等支持芜湖市微电子产业发展。

具体来看，该政策中显示，芜湖为支持微电子产业关键技术和高端产品研发。每年重点支持30个左右拥有自主知识产权、市场前景好的优秀微电子产品研发类项目，按照项目总投入的20%给予支持，每个项目支持最高不超过100万元，单个企业每年累计不超过200万元。每年重点支持10个拥有自主知识产权的微电子工艺开发类研发项目，按照项目总投入的25%给予支持，每个项目支持最高不超过200万元，单个企业每年累计不超过600万元。

合肥

2018年，合肥市正式出台《合肥市加快推进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。根据《政策》，合肥市将设立集成电路产业投资基金和软件产业发展基金，集中支持重点企业发展和重大项目建设，进一步加快推进软件产业和集成电路产业发展，把合肥建设成为国内外具有重要影响力的软件和集成电路产业集聚区和创新高地。

该政策将加大对软件和集成电路产业的支持。软件和集成电路中小企业当年为扩大研发、生产而新增的贷款，合肥市将按年初基准利率的50%给予贷款贴息，单一企业每年最高不超过100万元。对于总部新落户合肥市的全国电子信息百强、软件百强企业，按照省级奖励资金的50%给予配套支持。对于总投资300万元以上的软件和集成电路设计类项目，合肥市将按照实际投资额的12%给予补助，最高不超过500万元。总投资3000万元以上的集成电路制造、封测类项目，总投资超过1000万元以上的集成电路装备、材料类项目，按照固定资产实际投资额的12%给予补助，最高不超过2000万元。

责任编辑：sophie

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