美国又在审查中国芯片出口管制政策

美国拜登政府目前正计划扩大对中国的科技产品出口管制措施。本周四（7月14日）在美国国会参议院的一场听证会上，美国商务部官员重申，他们正在审查对中国的芯片出口管制政策，以确保先进技术不会最终落入中国手中。

“很显然，中国正在通过各种方式提升其半导体技术。”周四，在美国参议院银行委员会的听证中，共和党参议员史蒂夫·戴恩 (Steve Daine) 针对如何阻止中国的先进半导体技术，向商务部官员提问。

美国商务部负责出口管制的工业和安全局局长艾伦·埃斯特维斯（Alan Estevez）表示，拜登政府正在审查向中国出口一些半导体芯片的政策，以确保先进的技术不会最终落入中国。

“我正在工业和安全局内对这些政策进行全面审查……，对此有一个多机构的审查流程。我们在允许实体清单中国公司可获得的技术上，是有一条红线的。”他说。

在出口管制方面，半导体芯片已成为关键领域，同时也是美中竞争焦点。最近有消息显示，美国正在向荷兰和日本施压，要求禁止两国公司向中国出售用于芯片制造，但并非先进的深紫外光刻机(DUV)。同时，《纽约时报》上周也披露，拜登政府目前正计划扩大对中国的出口管制，这是美国从俄乌冲突中吸取的经验。

听证中，民主党参议员马克∙沃纳（Mark Warner）提出，据英国《金融时报》报导，有中国半导体制造商被指控向受到美国制裁的中国企业提供了芯片，此举可能违反了美国的出口管制。

埃斯特维斯说，他不能就个案发表看法，但对于潜在违法行为，他们会审查情报界等提供的信息并进行供应链评估，同时会与执法部门及其他机构合作：“当我们找到足够的数据时，我们会将它们放在实体名单中。

听证会上，参议院银行委员会主席、民主党议员谢罗德∙布朗（Sharrod Brown）敦促国会尽快在本月通过《跨党派创新与竞争法》（Bipartisan Innovation and Competition Legislation），以此加强与中国在技术领域的竞争，并强调美国人民已经等待太久了：“我们不希望在对21世纪经济至关重要的技术和其他投入方面，受竞争对手或对手的摆布。对中国等国家的依赖，会带来巨大的经济风险和不可接受的国家安全风险。”

星期三,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)亲赴国会山向全体参议员举行一场简报会，呼吁国会在8月休会前尽快通过这一法案，为美国半导体产业提供资金。她强调，该法案攸关美国的国家安全。

目前，一个由两党107位议员组成的委员会正在就法案的最终文本进行讨论。其中最受瞩目的，就是对美国半导体制造业提供520亿美元的资金补助。不过，由于该法案的内容过于庞大，议员们之间也有不同看法。

听证中，共和党首席议员帕特·图米(Pat Toomey)对于已被纳入《跨党派创新与竞争法》的一项管制美国海外投资的政策表达了担忧。这项政策旨在建立一个海外投资审查机制，针对攸关国家经济和安全的工业技术及生产能力的对外投资加以限制，确保重要供应链不会被中国等问题国家所控制。

图米说，他很清楚中国是美国遇到的最大安全挑战。中国已启动了一场全政府运动，以超越美国的技术领先地位：“但我们如何应对这一挑战很重要。对外投资进行管制并犯下错误，实际上可能会阻碍国家安全，包括工业和安全局（BIS）或美国外资投资委员会等安全机构的工作……，也可能对美国造成严重伤害。”

俄乌战争目前还在继续。美国商务部工业和安全局局长埃斯特维斯（Alan Estevez）在作证时表示，在继续对俄罗斯进行出口管制的同时，该部门仍然专注于应对与中国的长期战略竞争。他还说，有近600个中国实体在美国的出口管制清单上，其中107个是拜登政府时期增加的。

“我们正在密切审查我们对中国的做法，力求最大限度地提高我们出口管制的有效性。”他说。

埃斯特维斯还表示，工业和安全局已对38项新兴技术采取了出口管制措施，包括半导体、生物技术及量子技术，并强调与盟友合作的重要性：“我们需要与我们的盟友合作，为数字时代制定21世纪的出口管制框架。”

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